威遠縣人民政府辦公室關于印發《威遠縣2019年四類重點對象和非建檔立卡特殊困難戶住房安全保障工作實施方案》的通知
發布時間:2019-09-10 來源:縣政府辦公室 閱讀次數:931 【字體:

威府辦發[2019]35號

各鎮人民政府、縣級相關部門:
  《威遠縣2019年四類重點對象和非建檔立卡特殊困難戶住房安全保障工作實施方案》已經2019年8月30日第十四屆縣委常務委員會第188次會議和2019年8月26日縣第十六屆人民政府第82次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

  威遠縣人民政府辦公室

2019年9月10日



威遠縣2019年四類重點對象和非建檔立卡特殊困難戶住房安全保障工作實施方案 

 

  為真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅行動決策部署,抓好“兩不愁三保障”回頭看大排查成果運用,扎實做好2019年四類重點對象(建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭)和非建檔立卡特殊困難戶危房改造工作,以實現農村困難群眾“住房安全保障”為目標,打贏脫貧攻堅戰,結合我縣實際,特制定本實施方案。
  一、基本原則
  (一)堅持政府引導,自愿自主原則
  四類重點對象和非建檔立卡特殊困難戶農村危房改造原則上以農戶自建為主,通過宣傳引導,充分調動農戶的主動性和積極性,發揮農民群眾建設美好家園的主體作用。
  (二)堅持因地制宜,經濟實用原則
  從農村實際出發,因地制宜,分類指導,充分考慮四類重點對象和非建檔立卡特殊困難戶的承受能力以及生產生活習慣,嚴格控制農房面積和建設標準,引導和幫助農戶建設安全、經濟、實用的住房。
  (三)堅持規范操作,公開公正原則
  堅持公平、公正、公開的原則,規范操作程序,精準核定危房改造對象和危房安全等級,實行政策公開、對象公開、補助標準公開、審批結果公開,陽光操作,全過程接受群眾和社會監督。
  二、總體要求
  各鎮根據“精準識別”要求,結合2019年四類重點對象危房存量排查和“兩不愁三保障”回頭看大排查成果,按照C、D級危房標準,核準住房改造對象,加快推進實施農村危房改造,確保四類重點對象和非建檔立卡特殊困難戶住房安全有保障。
  三、實施對象
  (一)建檔立卡貧困戶
  1.已脫貧建檔立卡貧困戶。一是脫貧后因災等不可抗拒因素造成住房安全無保障的建檔立卡貧困戶;二是原租住住房、投親靠友,且脫貧時無能力修建住房,現在有能力有意愿修建住房的建檔立卡貧困戶。
  2.未脫貧建檔立卡貧困戶。2019年計劃脫貧但住房安全沒有保障的建檔立卡貧困戶。
  (二)其他三類重點對象
  居住在危房中的低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭(以下簡稱“其他三類重點對象”)。
  (三)此次大排查非建檔立卡特殊困難戶
  “兩不愁三保障”回頭看大排查確定的住房沒有安全保障的非建檔立卡特殊困難戶。
  四、時間要求
  建檔立卡貧困戶和非建檔立卡特殊困難戶須在2019年8月底前全面開工,確保9月底前完工,10月20日前完成搬遷入住;其他三類重點對象于2019年12月31日前完成住房建設任務。
  五、資金補助標準
  (一)此次大排查2014—2018年已脫貧建檔立卡貧困戶和2019年未脫貧已享受危房改造政策建檔立卡貧困戶: C級1.1萬元/戶;D級2.0萬元/戶。
  (二)2019年計劃脫貧建檔立卡貧困戶和2019年未脫貧建檔立卡貧困戶新增危房戶:C級危房1.96萬元/戶;D級危房(含無房戶新建)2.96萬元/戶。
  (三)2019年其他三類重點對象:C級危房1.3萬元/戶;D級危房(含無房戶新建)2.22萬元/戶。
  (四)此次大排查非建檔立卡特殊困難戶:C級1.1萬元/戶;D級2.0萬元/戶。
  六、操作程序
  (一)申請
  符合農村危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在村村委會提出書面申請,填寫《農村困難群眾危房改造申請審批表》,并提供身份和房屋有關信息(身份證,戶口簿、低保證、殘疾證、原房屋產權證等相關信息材料)。
  (二)評議
  村委會接到申請后,召開村民大會或村民代表會議進行民主評議,議定符合改造條件的對象予以公示,公示無異議的,上報鎮人民政府。對公示有異議的,應及時調查原因,并向申請人說明情況。
  (三)審核
  鎮人民政府接到村委會的申報材料后,應上門逐戶進行核查確認。經核查符合條件的,公示后報縣農村危房改造領導小組辦公室審批。
  (四)審批
  縣農村危房改造領導小組辦公室接到鎮人民政府上報的材料后,在抽查復核的基礎上,完成審批工作。
  (五)巡查
  鎮人民政府和村民委員會應安排人員對農村危房改造項目進行巡查。主要巡查內容包括危房改造的選址、質量、安全等,縣自然資源規劃局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局等縣級相關部門進行抽查。
  (六)驗收
  農村危房改造項目竣工后,由鎮人民政府負責指導農戶、農村建筑工匠或施工單位開展竣工驗收,驗收合格方可投入使用,驗收不合格的要責令限期整改。
  (七)撥付
  對竣工驗收合格的改造戶,縣財政局要將補助資金通過社會保障卡“一卡通”一次性及時撥付到危房改造戶本人賬戶。
  七、強化保障措施
  (一)加強組織領導。縣農村危房改造工作領導小組加強對全縣農村危房改造工作的統一協調和組織指導。各鎮人民政府是農村危房改造的實施主體,負責組織農戶實施危房改造,按時、按質、按量完成項目建設;負責做好本行政區域內農村住房建設的質量監管,組織人員對農村住房建設的地基基礎、主體結構、屋面等重要部位實行全面監督檢查,形成檢查記錄;負責做好項目建設的規范操作,公開公平公正,接受廣大群眾監督;負責做好農戶的感恩教育,提升廣大農戶的認可度和滿意度。縣殘聯、縣民政局、縣財政局、縣自然資源規劃局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣扶貧開發局等部門要按照職能職責做好農村危房改造的身份識別、選址、用地審批、監督檢查、資金撥付等工作。
  (二)確保房屋質量安全。嚴格執行農房建設強制性標準規范和《四川省農村住房建設管理辦法》、《關于加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47號)、《農村危房改造基本安全技術導則》和《四川省農村居住建筑C級危房改造加固維修技術導則(試行)》等文件要求,落實房屋質量安全主體責任,確保改造后農房必須達到主要部件合格、結構安全。其中農村危房改造采用自建方式的,農戶和施工隊對房屋質量負主體責任;采用統建方式的,建設主體和建設單位對房屋質量負主體責任。
  (三)大力提升改造成效。要按照《農村人居環境整治三年行動方案》要求,同步開展院落整治、改廚改衛和農村生活垃圾污水治理,整體改善人居環境。
  (四)加強檔案信息管理。實行一戶一檔管理制度,批準一戶、建檔一戶。紙質檔案必須包括檔案表、鑒定表、農戶申請、公示、審核審批表、質量安全巡查記錄、竣工驗收表、改建房屋相關照片等材料。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上,嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度,將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統。2018—2020年實施對象要全部錄入《農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統》,并根據對象身份變化、農戶改造意愿改變進行動態調整管理,確保建檔一戶、銷號一戶。
  (五)加強補助資金管理。嚴格執行《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》、《四川省扶貧資金項目公示公告實施辦法》、《關于加強農村危房改造資金使用管理助力全面完成脫貧攻堅任務的通知》(財社﹝2019﹞53號)的有關規定,進一步加強農村危房改造補助資金的管理和使用,不得以任何形式擠占挪用和滯留發放補助資金。
  (六)加強督查考核。實行旬報制度,每月10日、20日、30日前,各鎮將四類重點對象和非建檔立卡特殊困難戶危房改造情況上報縣住房城鄉建設局。縣住房城鄉建設局會同縣殘聯、縣民政局、縣財政局、縣扶貧開發局等部門開展不定期抽查,對項目建設情況實行通報。

  附件1:威遠縣2019年省級農村危房改造任務及資金分解表
  附件2:2019年威遠縣已脫貧建檔立卡貧困戶、未脫貧已享受危房改造政策、未脫貧建檔立卡貧困戶新增危房戶和非建檔立卡特殊困難戶危房改造任務及資金分解表

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